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啃下“硬骨頭” 打好“前哨戰”

文章來源:官方彩票投注手机平台公司 作者:-------- 發布時間:2017-08-23 文字大小: |

 

 

八月的大地,郁郁蔥蔥,豐收在望;八月的礦區,金風送爽,桂花飄香。初秋時節,當記者走進楊河煤業社區,眼前豁然一亮:一幢幢裝扮一新的樓房,一簇簇盛開的鮮花,一聲聲委婉動聽的鳥鳴……。處處綠樹成蔭,鳥語花香,歡樂祥和,讓人流連忘返,心曠神怡。

說起生活區的變化,居住在楊河煤業生活區19號樓的退休職工劉海忠滔滔不絕,幸福之情溢于言表。他說:“我居住的這幢樓到現在應該有30多年了,改造前是破舊紅磚墻,老式木窗,冬天鉆風,雨天漏雨。今年物業工程改造后,樓梯扶手換成了不銹鋼,木窗換成了塑鋼,內墻、外墻粉刷一新,真沒想到這輩子又住上新房啦。”

剝離企業辦社會職能改革是一項難度極大的工作,既是對各方面利益分配的一次重大調整,也是企業管理、社會治理領域的一次重要變革,涉及面廣、關注度高、情況復雜,熱點難點問題多,是國企改革攻堅的“硬骨頭”。2016年6月以來,楊河煤業公司緊緊抓住省委省政府分離企業辦社會職能改革機遇,舉全礦之力,打響分離企業辦社會職能工作攻堅戰,有力、有序、有效推進工作。截至目前,職工家屬區供水、供暖實現了一戶一表分戶控制和內部市場化運作;家屬區供電、農村轉供電實現了徹底移交;物業工程改造結束,礦區面貌煥然一新;幼教、醫療機構成功改制,國有資產順利退出。據大致統計:僅此企業直接或間接減負約1000余萬元,真正實現了企業減負、群眾受益的目標。

打響剝離移交攻堅戰

集團公司領導指出:“ 楊河煤業公司涉及剝離移交項目最多、最全、最復雜,是官方彩票投注手机平台分離企業辦社會職能工作的縮影。只要楊河工作能做好,官方彩票投注手机平台分離企業辦社會職能工作就能圓滿完成。”

楊河煤業公司家屬區分為東、西兩個生活區,西區屬于棚改房、沉陷治理房,東區樓房多建于七八十年代,常住居民7800多人,流動人員達萬余人。涉及家屬區供電改造2215戶,轉供電1223戶,供水、供暖改造2186戶,轉供水1163戶,物業改造2049戶。是官方彩票投注手机平台涉及改造戶數最多、改造環境最差、剝離移交項目最全、改制人員分流安置壓力最大、工農關系最復雜的生活區。

楊河煤業公司分離企業辦社會職能工作一直牽掛著省、集團公司領導的心。河南省政協常委、省分離企業辦社會職能工作組組長肖新明帶隊督導工作,集團公司董事長、黨委書記李崇時刻關心項目進展情況,總經理馬正蘭等先后深入現場檢查指導工作,集團公司深化改革剝離辦社會職能綜合工作組、工程技術組多次協調解決問題,各級領導的關心和關懷讓楊河人倍受鼓舞。

為扎實推進分離企業辦社會職能工作,楊河煤業公司在礦有線電視開辟專欄,制作宣傳標語、宣傳版面,舉辦集中宣傳日活動,大力營造氛圍;成立以黨委書記、總經理為組長的工作領導小組,下轄7個專業工作組,黨委書記親自掛帥,明確分工,壓實領導責任,落實責任追究;建立周一聯席會議制度,每次下發會議紀要,每周明確工作重點,調動全員力量,上下聯動發力;黨委書記、分管領導每周組織現場辦公,解決實際問題,調解矛盾糾紛,創造優良的施工環境。從2016年6月起,“三供一業”剝離移交項目調查摸底、市政基礎設施改造、公共服務機構改制等一系列工作全面鋪開,打響了剝離企業辦社會職能改革攻堅戰。              

開辟施工綠色通道

楊河煤業公司總經理郭金陵說:“省委省政府把鄭煤作為省管企業分離辦社會職能工作試點單位,沒有現成經驗可以借鑒。楊河煤業家屬區地處裴溝、陳溝2個行政村之間,農村公路貫穿其中,僅供水、供電、供暖等改造就達2000多戶,改造項目多、交叉施工點多、工農關系復雜,但有集團公司的大力支持和廣大居民家屬的配合,我們就要千方百計克服困難,確保改造項目順利進行。”

楊河煤業公司大力推行“一站式”管理,改造項目實行承包制,現場服務、現場管理、現場處理問題一人全程負責。結合實際工作,堅持大局為重,開辟了五條“綠色通道”,為施工創造優良施工環境。施工服務通道:從施工隊進場前,堅持做好全方位服務,凡施工方需要的電源、水源,施工前延伸至各個施工點,凡需礦上配合的突擊工作,有專門突擊隊伍隨時參戰;施工宣傳通道。先后30多次在各樓棟口張貼通知、公告和宣傳單,告知注意事項,提出溫馨提醒,下達改造要求,及時讓廣大居民做好準備工作,以免耽誤改造進度;問題調解通道。后勤管理中心、居委會工作人員和樓長一道深入居民樓院,開展情況摸排,調解矛盾糾紛,第一時間解決問題,把矛盾控制在萌芽狀態,避免出現阻撓施工現象;施工應急通道。建立了快速應急隊伍,民警隊、救護隊第一時間接到命令,立即做出反應,快速處置突發問題;施工巡查通道。建立巡檢記錄,督促施工人員做到安全施工、文明施工,做好揚塵治理,凡查出施工隱患,勒令停工整改。

在供電改造中,六號院4號樓箱式變電站敷設位置和居民發生分歧,有些居民提出變電站存在輻射現象,堅持要更改位置,施工不得不中止。聞此情況后,楊河煤業公司立即啟動應急預案,組織人員查閱資料,搜集相關論證,耐心講解設備無輻射的科學依據,并和技術組進行溝通,對敷設位置進行微調,當場家屬們拍手稱贊。居民疑慮打消了,施工影響不足2個小時就重新恢復。

有一次,在物業改造安裝塑鋼窗時,由于東生活區一棟樓下方是商戶,商戶怕影響生意,就阻止設置安全隔離帶,阻撓施工。為此,楊河煤業公司立即啟動應急預案,民警隊工作人員全程配合,直到整棟樓塑鋼窗更換完畢才撤離現場。河南錦源建設有限公司建設分公司第四項目部施工負責人司彥軍說:“在楊河煤業公司生活區施工,只要有困難,會千方百計幫助協調解決。比如牽涉工農關系、居民調解、垃圾清運等方面的事,有人為你想、為你跑、幫你處理問題,在這里施工放心、省心、順心,工程進度有了保證。”

決不留“尾巴”工程

楊河煤業公司黨委書記程凱說:“剝離企業辦社會職能工作是深化國企改革‘前哨戰’,省委省政府、集團公司領導高度重視,既不能存在‘等、靠、要’思想和畏難情緒,也不能出現兩層皮。該改制的一定要改制到位,該移交的一定要移交到位,該剝離的一定剝離到位。”

楊河煤業公司是一個老礦井,由于歷史原因,農村轉供電、轉供水一直是企業遺留問題,也是工農關系和諧的基礎。按照省分離企業社會職能改革指示要求,企業必須明確過渡期,限期取消各項轉供補貼,這樣勢必會影響到企業與地方農村的關系。為做好協調工作,黨委書記程凱多次組織協調會,聽取來集鎮以及下轄裴溝村、陳溝村、東于溝村轉供水情況和合理訴求,講清省政府有關政策,探討轉供管理方法。經過多次協調,機井移交協議、轉供水管理協議順利簽訂并裝表管理。

楊河煤業公司醫療、幼教改制是一個難點,涉及改制人員69人。集團公司在醫療、幼教改制方案中提出了三個方案。一是整體關閉,二是拍賣出讓,三是租賃經營。按照這樣的思路,最佳的方案是拍賣出讓,國有資產退出,與企業徹底脫鉤。但拍賣出讓最棘手的問題是人員的分流安置。

裴溝礦幼兒園改制涉及36名職工,占集團公司幼兒園改制人員總數的七分之一以上。由于前期職工在政策理解上有偏差,加之大家不愿離開崗位,不愿離開朝夕相處的孩子們,一時間,有些職工焦慮不安,情緒不穩定。黨委書記程凱多次組織召開座談會,聽取大家意見和建議,不厭其煩地解疑釋惑,給予心理安撫和教育引導,摸底確認人員分流安置意向。并在“六一”兒童節之際,購置了慰問品,看望了全體老師,征得了職工對改制的理解和支持。為切實做好人員分流安置工作,他們多方位為職工考慮,為符合有關勞動規定人員辦理了內退、離崗長休等手續,并篩選出地面崗位,實行公開競崗,26人選擇內部安置的人員高高興興上崗。原裴溝礦幼兒園職工楊彩霞說:“在幼兒園干了20多年了,突然讓離開崗位心里很難受,現在辦理了內退手續,有企業托底,我又應聘到改制后的新幼兒園上班,工資待遇比以前還要高。”

6月28日,裴溝礦幼兒園成功拍賣。8月9日,裴溝礦職工醫院成功摘牌,天津民生醫院管理有限公司與楊河煤業公司簽訂了合作協議,國有資產全部退出,楊河煤業公司醫療、幼教改制圓滿結束。

交上一份滿意答卷

7月18日,河南省政協常委、省分離企業辦社會職能工作組組長肖新明深入楊河煤業公司生活區樓院、居委會、幼兒園等地點,走訪群眾代表,現場檢查驗收“三供一業”改造情況。他說,楊河煤業公司剝離企業辦社會職能工作非常扎實、成效顯著,經得起檢驗,值得肯定,真正把省委省政府指示精神落到了實處。

楊河煤業公司供水地處于獨立工礦區,供水改造堅持以維修為主、改造為輔,對東區深水井進行了銑井改造,滿足了東區居民24小時用水需求。對部分主管道進行架空改造,實現了一戶一表分戶控制和刷卡式管理,轉供水取消了補貼;供電改造全部結束,生活區居民用電和生產用電徹底分離,與地方電力公司實現抄表、維護無縫交接;供暖實現分戶控制、按戶按面積收費,實行內部市場化管理;物業工程涉及改造65棟樓,內、外墻粉刷、更換不銹鋼樓梯扶手,樓頂防水處理、更換塑鋼窗等工程全部結束,礦區面貌煥然一新,職工實實在在得到實惠;按照“人隨資產走”的原則,居委會職能、資產和工作人員整體移交礦區辦事處,目前社區管理實現平穩交接,社區管理服務一切正常。先后為3382名退休職工發放了社會保障卡,1006人移交裴溝礦社區管理,職工醫療、生育等保險全部納入屬地化管理,133名退休黨員進入社區管理。據大致統計,直接或間接為企業減負1000多萬元。

楊河煤業公司總經理郭金陵說:“剝離企業辦社會職能改革工作成果是對我們領導干部作風建設成效的一次檢驗,我們堅信:在集團公司的正確領導下,楊河煤業有信心做好方方面面的工作,為集團公司繁榮發展做出新的更大的貢獻。”

特約記者 康國恩 呂福有

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